《莲都区进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》政策解读
索引号: 323511294/2021-44870???? 发布机构: 区市场监管局???? 发布时间: 2021-12-08 09:21:56

文号:莲市监便签〔2021〕0号

生效时间:2021-12-08 09:21:56? 废止时间:2021-12-08

索引号 323511294/2021-44870 文号 莲市监便签〔2021〕0号
发布机构 区市场监管局 成文日期 2021-12-08
公开方式 主动公开

为有效克服“准入不准营”难题,推动“证照分离”改革高质量、高水平实施,进一步优化我区营商环境,激发市场主体创业创新活力,市场监管局代政府草拟了《莲都区进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》(以下简称《方案》)现就相关政策解读如下:

一、制定背景和经过

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)、《丽水市进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》(丽政办发〔2020〕61号)精神和韩正副总理在全国改革电视电话会议上讲话指出的“实行告知承诺是‘证照分离’改革的重点和着力点,今后大量事项应当是实行告知承诺”这一要求,今年以来,对标浙江建设“重要窗口”新目标新定位,确立了“其他省市已经实施的浙江必须实施、其他省市没有的浙江要争取有、自贸区已先行先试成功的必须全省推广、市县已经成功实施的必须全省推广”的改革原则,将“告知承诺事项突破100项”作为新的改革核心目标,推动改革“增量提质”。前期,杭州、舟山和省市场监管围绕“告知承诺高质量破百”先行先试。杭州市已下发105项告知承诺事项清单,舟山市已下发自贸试验区109项告知承诺事项清单,省市场监管局已下发20项告知承诺事项清单。在点上突破基础上,全区提出了新增告知承诺事项48项和13个由自贸试验区扩面至全省实施的告知承诺事项、进一步优化服务事项33项,同时,提出加强事中事后监管规范化体系建设和数字化支撑保障等举措。结合上述举措,形成了《莲都区进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案(征求意见稿)》。109日,该方案向区委宣传部(区新闻出版局)、区科技局等21个省级部门和书面征求意见,收到修改意见22条。经专题研究,对相关意见均予以采纳吸收,最终形成送审稿报政府常务会议审议。

二、主要内容

《方案》由工作目标、主要任务、保障措施三个部分组成,并附改革事项变动清单。

(一)工作目标

《方案》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,通过高质量实现告知承诺突破100项、高水平推动审批服务进一步优化、高标准夯实事中事后监管、全方位加强信息化法治化保障等改革举措,进一步优化营商环境,充分激发市场主体创业创新活力,为“六稳”“六保”目标实现和经济高质量发展作出贡献。

(二)主要任务

1.全面做好新增和扩面的告知承诺事项实施。对48个新增告知承诺事项和13个由自贸试验区扩面至全省实施的告知承诺事项,要求出台告知承诺办法、告知书、承诺书等配套制度,并同步做好系统改造,按规定办理相关业务。该项举措落地,我告知承诺总事项由39项增至100项,通过告知承诺方式办理的涉企经营许可事项将大幅提升。

2.进一步提升审批服务效率和水平。对49个采取更进一步改革举措的事项作了明确,涉及压减审批时间23项、减少材料16项。通过审批权限下放,压减时间、材料等要素环节实现“最多跑一次”,提升服务效率。全累计有188个事项优于国务院改革要求。

3.进一步加强事中事后监管。在“放到位”的同时,更加注重“管到位”,通过厘清监管事项、监管对象、监管内容明确监管责任,通过强化信用风险分级分类监管,对涉及取消审批、审批改备案、实行告知承诺的事项,实现高频次、全覆盖监管。同时运用“互联网+监管”手段,推动监管数字化、规范化、精细化。

4.加强改革信息化支撑保障。通过推进相关许可系统改造和经营范围规范化登记应用,形成“证照分离”改革数据归集共享的管理闭环,打通落地“最后一公里”。

5.积极做好涉企经营许可事项清单动态管理。对本次改革方式、改革举措有调整的涉企经营许可事项,统一编制形成我“证照分离”改革全覆盖试点工作2.0版事项变动清单,与本方案同步发布,各地各部门按照清单列明的内容进行审批管理。

(三)保障措施。《方案》明确了组织领导、部门协同、督办考核、宣传引导等保障机制。各部门要按照本方案狠抓工作落实,推动各事项按照新的改革方式和举措落地、事中事后监管跟进到位。加强纵向对接,对上主动做好与市级有关单位的汇报、争取更多的改革举措在我区先行先试,对下要切实加强业务指导、确保改革承接到位。加强横向协同,依据部门职责密切配合、分工协作,形成改革攻坚合力。进一步加大改革督办力度,适时开展改革实施情况评估,对推动工作有力、创新举措扎实的,按照有关规定予以褒扬激励;对落实工作不力的,通过督办单形式及时督办,督促抓好整改;对给改革推进造成重大不良影响的,依纪依规予以严肃处理。加强改革政策的工作培训和宣传解读,扩大政策知晓度,形成全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

三、施行时间

《方案》自公布之日起开始实施。

 


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